【2026全國(guó)兩會(huì)】治理有溫度 幸福有質(zhì)感
時(shí)間：2026-03-10 10:48
來源：內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)
在今年的全國(guó)兩會(huì)上，基層治理與民生保障依然是代表委員們關(guān)注的話題。基層治理，一頭連著黨和國(guó)家工作大局，一頭連著千家萬戶的煙火日常。無數(shù)一線實(shí)踐告訴我們：基層治理的根，永遠(yuǎn)要扎在群眾的煙火里；治理的成效，終究要落到群眾的心坎上。本期《基層治理》?？v述的暖心故事，是內(nèi)蒙古基層治理的生動(dòng)注腳。
上都社區(qū)工作人員向居民宣傳消防安全知識(shí)。張霞 攝
社區(qū)里暖意流動(dòng)
“以前這條路坑坑洼洼，下雨天全是積水，現(xiàn)在修得平平整整，多虧了社區(qū)和大家伙兒的幫忙！”初春時(shí)節(jié)，錫林郭勒盟多倫縣善因社區(qū)居民的話語，道出了當(dāng)?shù)鼗鶎又卫淼呐某尚?。這一變化，正是該縣構(gòu)建“黨小組+網(wǎng)格員+樓棟長(zhǎng)（聯(lián)戶長(zhǎng)）”的“鐵三角”基層微治理機(jī)制，把服務(wù)送到群眾心坎上的生動(dòng)縮影。
近年來，多倫縣委社會(huì)工作部聚焦基層治理精細(xì)化提升，聯(lián)合縣委政法委、組織部等部門，構(gòu)建“鐵三角”基層微治理機(jī)制，將治理觸角延伸至小區(qū)樓棟、田間地頭，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)、精細(xì)服務(wù)與居民自治的有機(jī)融合，讓基層治理既有力度更有溫度。
“我們村以村民小組為單位，劃分為5個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1名黨小組組長(zhǎng)、1名網(wǎng)格員及3名聯(lián)戶長(zhǎng)。聯(lián)戶長(zhǎng)由村綜治員、草原110隊(duì)員等擔(dān)任，依托‘人熟、地熟、事熟’的優(yōu)勢(shì)，落實(shí)分戶分片管理，確保‘戶事有人管、戶事有人問’?！蔽鞲蓽相l(xiāng)牛眼睛村黨支部書記楊秀波介紹，這一精細(xì)化配置，有效促進(jìn)了村里和諧穩(wěn)定的良好局面。
多倫縣堅(jiān)持“無縫覆蓋、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，科學(xué)細(xì)化網(wǎng)格劃分：城鎮(zhèn)社區(qū)以10—30戶為單元，農(nóng)村以村民小組為基礎(chǔ)，共成立286個(gè)網(wǎng)格黨小組，劃分555個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，推選1557名樓棟長(zhǎng)（聯(lián)戶長(zhǎng)），實(shí)現(xiàn)全縣65個(gè)行政村、9個(gè)社區(qū)10.37萬常住人口的全面覆蓋。
“每個(gè)網(wǎng)格都有黨小組成員牽頭，大事小情有專人管、有人問，心里踏實(shí)多了?！迸Ｑ劬Υ宕迕竦母杏|，正是“鐵三角”基層微治理機(jī)制治理成效的體現(xiàn)。
如今，基層治理“鐵三角”已成為多倫縣服務(wù)群眾、化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)力量。截至目前，已累計(jì)排查化解矛盾糾紛84件，開展安全隱患巡查99次，幫扶關(guān)愛特殊群體696人次，基層治理效能持續(xù)提升，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。（記者 宋佳）
臨河區(qū)綜治中心特邀政協(xié)委員調(diào)解員化解糾紛。 王震 攝
進(jìn)一扇門解千家憂
因一起冷庫(kù)租賃糾紛，巴彥淖爾市臨河區(qū)的個(gè)體工商戶張彩霞一度愁眉不展。她本以為需要經(jīng)歷漫長(zhǎng)奔波，但走進(jìn)臨河區(qū)綜治中心后，事情很快得到處理。“從登記到辦妥，只用了4天。過去跑斷腿的事，如今進(jìn)這一個(gè)門，就有人管、有人跟、有人解決。”張彩霞感慨道。
這正是臨河區(qū)綜治中心深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”理念落地生根的一個(gè)縮影。該中心通過優(yōu)化“中心吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，整合法院、公安、住建等21個(gè)部門資源，同時(shí)引入律師等專業(yè)力量，致力打造“一站式”矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)。
面對(duì)復(fù)雜矛盾，臨河區(qū)綜治中心健全多元化解機(jī)制。針對(duì)涉及百余戶購(gòu)房者的貸款保證金返還糾紛，中心啟動(dòng)“政協(xié)+法院+綜治”聯(lián)調(diào)機(jī)制，高效完成了集中調(diào)解與司法確認(rèn)程序。據(jù)該中心常務(wù)副主任王震介紹，自2024年1月份成立以來，該中心已累計(jì)化解各類社會(huì)矛盾糾紛1萬余件，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失4億多元。
與此同時(shí)，解紛力量持續(xù)向基層匯聚。臨河區(qū)綜治中心通過邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與調(diào)解，于2025年成功化解相關(guān)矛盾423件。此外，百余位律師輪流駐點(diǎn)，同年提供免費(fèi)法律咨詢超過1.2萬人次。以“李玉蘭調(diào)解室”為代表的個(gè)人調(diào)解室也發(fā)揮了重要作用，自2017年成立以來，該調(diào)解室累計(jì)化解糾紛超過1萬件?！拔覀儓?jiān)持用真心、誠(chéng)心、愛心、恒心去工作，公平公正、合情合理合法地解決問題?！闭{(diào)解室負(fù)責(zé)人李玉蘭說。
“臨河區(qū)以新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’為引領(lǐng)，通過陣地、機(jī)制、隊(duì)伍的全方位建設(shè)，讓基層治理既有力度更有溫度。未來，我們將持續(xù)深化規(guī)范化、實(shí)戰(zhàn)化、智慧化建設(shè)?！迸R河區(qū)委政法委常務(wù)副書記、區(qū)綜治中心黨支部書記王亞東表示。
如今，在臨河區(qū)，“小事不出網(wǎng)格、大事不出城區(qū)、矛盾不上交”的目標(biāo)，正從藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為群眾可感可及的現(xiàn)實(shí)。（記者 薄金鳳）
明星村“兩委”干部入戶為村民打分。曾令剛 攝
小積分激發(fā)大能量
年味還未散盡，天氣乍暖還寒，興安盟突泉縣突泉鎮(zhèn)福勝村的村道上一派熱火朝天。保潔員夏良福與黨員志愿者們揮舞鐵鍬，忙著清理燃放鞭炮留下的碎屑與堆積的枯枝。
“鞭炮放完了，咱得趕緊掃干凈，讓鄉(xiāng)親們出門看著舒心！”夏良福哈著白氣說道。這一幕，正是突泉縣探索“支部引領(lǐng)+積分賦能”新路徑，破解鄉(xiāng)村治理難題的生動(dòng)縮影。
突泉縣堅(jiān)持“支部引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與”，將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。在福勝村，黨支部劃定“責(zé)任田”，支委包片、黨員聯(lián)戶，配備專業(yè)機(jī)械與保潔隊(duì)伍，變“突擊干”為“常態(tài)清”。在黨員示范帶動(dòng)下，村民從“旁觀者”變身“參與者”，主動(dòng)清理房前屋后雜物，形成了“支部帶黨員、黨員帶群眾”的良性循環(huán)。2025年，全縣累計(jì)清理垃圾9000余噸，實(shí)現(xiàn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)全覆蓋。
如果說黨建引領(lǐng)是“主心骨”，那么積分制則是激活群眾內(nèi)生動(dòng)力的“金鑰匙”。在東杜爾基鎮(zhèn)明星村的“明星·家”超市，米面糧油不標(biāo)價(jià)格標(biāo)積分。農(nóng)機(jī)擺放整齊積2分，參加夜校積2分，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)積5分……村黨支部書記宋慶林介紹：“村民們可以通過參與環(huán)境整治、志愿服務(wù)等活動(dòng)獲得積分，兌換生活用品。積分兌換不僅僅是物質(zhì)回饋，更是對(duì)每一份付出的看見和認(rèn)可?！?/p>
2025年突泉縣投入160萬元專項(xiàng)資金，在全縣46個(gè)村推廣積分制，將人居環(huán)境、誠(chéng)信建設(shè)等40余項(xiàng)指標(biāo)量化。從明星村的數(shù)字化兌換，到學(xué)田鄉(xiāng)利民村的“微網(wǎng)格”互檢，再到九龍鄉(xiāng)十家子村的“雙軌激勵(lì)”，各地創(chuàng)新實(shí)踐百花齊放。小積分撬動(dòng)大治理，不僅掃除了環(huán)境臟亂差，更催生了文明新風(fēng)尚。
如今，在突泉縣各鄉(xiāng)村，支部強(qiáng)、環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)興、民風(fēng)淳的畫卷徐徐鋪展。黨建引領(lǐng)與群眾智慧的深度融合，正讓這片土地?zé)òl(fā)出前所未有的生機(jī)，書寫著基層治理現(xiàn)代化的精彩篇章。（記者 安寅東）
快遞員為社區(qū)居民上門送藥。（化德縣委社會(huì)工作部供圖）
“送貨人”變身“治理合伙人”
3月初的一天，烏蘭察布市化德縣長(zhǎng)豐社區(qū)的快遞員劉秀麗像往常一樣穿梭于樓宇間派件。在一處單元樓內(nèi)，她敏銳地發(fā)現(xiàn)樓道拐角違規(guī)停放著電動(dòng)自行車，一旦起火，后果不堪設(shè)想。她立即掏出手機(jī)，通過微信群“隨手拍”上報(bào)社區(qū)。不到半小時(shí)，社區(qū)網(wǎng)格員趕到現(xiàn)場(chǎng)清理，并由此展開專項(xiàng)宣傳整治。
在化德縣，像劉秀麗這樣活躍在街頭巷尾的新業(yè)態(tài)從業(yè)者，正從“服務(wù)對(duì)象”悄然轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫砹α俊薄＝陙?，化德縣以黨建引領(lǐng)織密組織覆蓋“一張網(wǎng)”，以暖心服務(wù)構(gòu)建關(guān)愛“共同體”，引導(dǎo)快遞員、外賣騎手、貨運(yùn)司機(jī)等新就業(yè)群體充分發(fā)揮走街串巷、熟悉社情的職業(yè)優(yōu)勢(shì)，擔(dān)任社情民意“信息員”、城市文明“宣傳員”、平安建設(shè)“巡邏員”、社區(qū)服務(wù)“志愿者”，深度融入基層治理網(wǎng)格，破解治理難題，構(gòu)建起“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會(huì)治理共同體。
“雖然每天跑單忙，但能抽時(shí)間為大家做點(diǎn)事，感覺自己被需要、被認(rèn)可，也是一種幸福。”快遞員小張的話語，道出了這個(gè)群體從“旁觀者”到“參與者”的身份之變。
為更好地服務(wù)新就業(yè)群體，化德縣一系列“暖新”服務(wù)舉措逐步落地見效。在該縣物流集散中心旁，有一間24小時(shí)不打烊的暖“新”驛站。“有時(shí)晚上忙完了過來熱個(gè)飯，挺方便?！睒O兔快遞公司一名工作人員笑著說道。這樣的驛站，化德縣已有14個(gè)，其中3個(gè)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)智能服務(wù)，“掃碼進(jìn)門、服務(wù)全時(shí)”，已累計(jì)服務(wù)新就業(yè)群體超1000人次。
此外，該縣還在快遞物流、外賣配送等企業(yè)新建黨組織，將分散就業(yè)的黨員有效組織起來，讓黨組織成為凝聚人心的“磁石”；針對(duì)子女“看護(hù)難”，在社區(qū)開設(shè)公益假期托管班，為新就業(yè)家庭子女提供“看護(hù)+教育”服務(wù)，極大提升了新就業(yè)群體的幸福感和歸屬感，也讓尊重和關(guān)愛新就業(yè)群體成為社會(huì)共識(shí)。（記者 許敬 通訊員 金雨熙）
教老年人使用智能手機(jī)APP。（固陽縣委組織部供圖）
數(shù)智生活便捷舒心
“家里下水道堵了，我用社區(qū)小程序拍了張照片上報(bào)，很快就有人來維修，還能在線評(píng)價(jià)服務(wù)質(zhì)量，太方便了！”近日，包頭市固陽縣金山鎮(zhèn)科教社區(qū)居民劉先生對(duì)社區(qū)的智慧服務(wù)系統(tǒng)連連稱贊。
面對(duì)基層治理的新問題、新需求，固陽縣打造“智慧社區(qū)”綜合管理系統(tǒng)，設(shè)置中央數(shù)據(jù)大屏，整合小區(qū)人口、房屋、車輛、商戶等基礎(chǔ)信息，建立動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)推送防詐騙、養(yǎng)生保健等便民信息，循環(huán)播放安全警示宣傳片，對(duì)獨(dú)居老人、重點(diǎn)關(guān)注人員等特殊群體實(shí)行生活狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)處置各類安全隱患，讓基層治理更精準(zhǔn)、為民服務(wù)更貼心。
為高效解決群眾身邊的急事難事，固陽縣推出社區(qū)專屬微信小程序，集成人口信息、民生訴求、服務(wù)預(yù)約等多項(xiàng)功能，目前注冊(cè)用戶已達(dá)3000余人，覆蓋試點(diǎn)社區(qū)大部分居民。創(chuàng)新“居民下單—平臺(tái)派單—網(wǎng)格員接單—群眾評(píng)單”閉環(huán)服務(wù)模式，居民“隨手拍”即可反映問題，平臺(tái)響應(yīng)率100%，辦結(jié)時(shí)限壓縮至48小時(shí)以內(nèi)。線上智能歸集各類數(shù)據(jù)1萬余條，通過大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)預(yù)判群眾需求，推動(dòng)社區(qū)治理從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)預(yù)判”轉(zhuǎn)變，讓服務(wù)跑在群眾需求前面。
近年來，固陽縣通過建強(qiáng)骨干隊(duì)伍、深化為民服務(wù)、創(chuàng)新智治模式，推動(dòng)社區(qū)治理從“粗放式”向“精細(xì)化”迭代升級(jí)，讓居民的獲得感、幸福感、安全感在細(xì)微處持續(xù)攀升。同時(shí)，推動(dòng)1200余名機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在職黨員常態(tài)化下沉社區(qū)，通過入戶走訪、座談交流、線上征集等方式，及時(shí)捕捉群眾實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)治理資源與群眾需求精準(zhǔn)匹配。
“我們將持續(xù)深化黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，持續(xù)推廣智慧社區(qū)至全縣，進(jìn)一步建強(qiáng)骨干隊(duì)伍、優(yōu)化服務(wù)模式、升級(jí)智治體系，不斷提升社區(qū)治理效能，讓基層治理現(xiàn)代化新圖景更加清晰可感。”固陽縣委組織部副部長(zhǎng)張建國(guó)說。（記者 楊柳）
呼和浩特市巾幗志愿者團(tuán)隊(duì)為社區(qū)居民義務(wù)理發(fā)。魏燃 攝
網(wǎng)格連心服務(wù)直達(dá)
“政府工作報(bào)告提出，更大力度保障和改善民生。今后咱們社區(qū)的條件會(huì)越來越好，日子也會(huì)越過越紅火！”3月6日，在呼和浩特市回民區(qū)通道街街道三順店社區(qū)祥和五區(qū)一戶居民家中，一、二號(hào)樓樓棟長(zhǎng)周燕與居民開心地拉著家常。
在三順店社區(qū)，共有44名樓棟長(zhǎng)、160名單元長(zhǎng)，他們經(jīng)常在轄區(qū)入戶走訪，宣傳政策、了解問題、調(diào)解矛盾，是居民信任的貼心人。
三順店社區(qū)以黨建為引領(lǐng)，建強(qiáng)網(wǎng)格體系，夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的“網(wǎng)格黨支部+專職網(wǎng)格員+樓棟單元長(zhǎng)”社區(qū)微治理模式。
社區(qū)專門制定了詳細(xì)的網(wǎng)格員職責(zé)，要求網(wǎng)格員定期入戶了解居民需求，全面掌握網(wǎng)格內(nèi)居民信息；建立了網(wǎng)格員培訓(xùn)制度，每周開展一次崗位大練兵培訓(xùn)，學(xué)習(xí)近期的政策法規(guī)，每半個(gè)月組織一次業(yè)務(wù)交流會(huì)，每個(gè)月召開一次民情民意懇談會(huì)。社區(qū)網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)通過開展“進(jìn)百家門、知百家情、解百家難、結(jié)百家親、暖百家心”的“五百行動(dòng)”，及時(shí)解決群眾急難愁盼問題。
“這種網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，能夠讓社區(qū)全面收集、及時(shí)掌握社情民意信息，也能及時(shí)排查安全隱患，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理科學(xué)化、服務(wù)人性化?！比樀晟鐓^(qū)黨委書記李一芝說。為進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，社區(qū)還建立了“民情紅藍(lán)單”機(jī)制，網(wǎng)格員將居民反映的問題以紅單形式在24小時(shí)內(nèi)反饋；對(duì)于社區(qū)層面無法解決的問題，以藍(lán)單形式上報(bào)至街道辦事處或相關(guān)部門，確保問題第一時(shí)間得到反饋和解決。
為保證居民反映的問題得到及時(shí)處理，三順店社區(qū)還組建了暖心小分隊(duì)、黨員代辦隊(duì)，通過“網(wǎng)格+黨員干部”“網(wǎng)格+志愿隊(duì)伍”“網(wǎng)格+職能部門”，常態(tài)化開展政策宣傳、幫辦代辦、暖心服務(wù)、訴求收集、矛盾調(diào)處等工作，讓群眾就近享受便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提升了群眾的獲得感和幸福感。（記者 郝佳麗）
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