時間：2026-01-13 16:04
來源：內(nèi)蒙古日報
基層治理是國家治理的“神經(jīng)末梢”，直接關系群眾切身利益。近年來，烏海市堅持把黨建引領貫穿基層治理全過程、各方面，在實現(xiàn)黨組織在基層全覆蓋的同時，因地制宜創(chuàng)新工作模式，推動各類服務資源下沉前移，以組織優(yōu)勢有效激活基層治理效能。
“張大爺，您托我買的兩袋小米和一斤雞蛋，我都給您放在桌子上了……”近日，烏海市海勃灣區(qū)新華街道新海社區(qū)的“熱心人”莫觀娣來到轄區(qū)獨居老人張純奎家，把老人前些天囑咐的事一一辦妥?？粗^娣忙碌的身影，張純奎感動地說：“有你們一群人天天惦記著，我的日子過得踏實多了！”
這溫馨的一幕，是新華街道“一群人幫助一個人”工作模式的生動縮影。
新華街道依托人口精細化管理大數(shù)據(jù)，對轄區(qū)居民信息進行全面采集、動態(tài)更新與精準研判，將人群劃分為資源型、服務型、管理型3類。對于由退休干部、醫(yī)生、商戶、社區(qū)“熱心人”等組成的資源型人群，街道積極整合其專業(yè)優(yōu)勢與社區(qū)資源，引導他們參與社區(qū)服務與共建。針對困難戶、獨居老人、失獨家庭等服務型人群，街道建立詳細管理臺賬，動態(tài)掌握其在生活照料、健康醫(yī)療、精神慰藉等方面的具體需求，推動資源型人群與服務型人群精準對接，構(gòu)建“一群人幫一個人”定制化幫扶體系。
新華街道相關負責人告訴記者，目前，街道制定了生活服務、醫(yī)療保健、精神文化等5類28項公益類、3類21項購買類服務清單，由服務型人群根據(jù)自身需求進行“點單”。街道優(yōu)先匹配居住較近、技能適配的資源型人群“接單”，有效提升服務的精準性與水平。
如今，放眼烏海全市，黨建引領基層治理效能提升已在各區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）得到廣泛推廣和豐富完善。
海勃灣區(qū)培育優(yōu)選3015位“熱心人”，積極投身于基層治理、矛盾調(diào)解、志愿服務等領域，化解家庭矛盾、鄰里糾紛；烏達區(qū)在17個試點小區(qū)劃分微網(wǎng)格110個，選派退休干部、熱心居民擔任樓棟長，實現(xiàn)微網(wǎng)格“零距離”服務；海南區(qū)吸納外賣騎手成為移動民情收集員，通過“隨手拍”“及時傳”實現(xiàn)了問題及時發(fā)現(xiàn)、高效解決……
據(jù)烏海市委社會工作部部長郝貴平介紹，為持續(xù)提升基層治理效能，該市實施“街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組”四級組織基層治理架構(gòu)，實現(xiàn)黨組織在基層“神經(jīng)末梢”的全覆蓋。同時整合綜治、城管、民政、應急等各類網(wǎng)格資源，配套建立網(wǎng)格職責清單制度，形成“網(wǎng)格呼叫、街鎮(zhèn)處置、部門報到”的運行流程。
與此同時，烏海市充分發(fā)揮黨委在社會治理中的領導作用，打造多元化、專業(yè)化平臺，成立市和區(qū)社會工作部、鎮(zhèn)（街道）社會工作站、村（社區(qū)）社會工作室，自上而下統(tǒng)籌推進基層治理事務，推動構(gòu)建社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會資源“五社聯(lián)動”的良好工作局面。積極開展“樓棟精治、樓長共治”行動，構(gòu)建“鄰里式”自治，充分傾聽民聲、了解民情，實現(xiàn)基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢與治理效能深度融合。
在持續(xù)做服務“加法”的同時，烏海市將“為基層減負松綁”作為提升治理效能的重要突破口。該市依法規(guī)范鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）的職能職責，分類制定鎮(zhèn)（街道）職責任務、公共服務、屬地管理“三張清單”。對83個村（社區(qū)）規(guī)范懸掛“四個牌子、兩個標識”，特別是對室內(nèi)綜合服務機構(gòu)標牌、各類服務功能指引標牌等進行規(guī)范懸掛，將無實際內(nèi)容、無實質(zhì)保障、超出職能范圍的，以及沒有明確掛牌要求的功能標牌統(tǒng)一拆除，破解基層治理“小馬拉大車”的困境。
激發(fā)社會治理的內(nèi)生動力，關鍵在于人的參與與溫暖的傳遞。為此，烏海市創(chuàng)建“紅石榴”志愿服務品牌服務項目，整合由在職黨員、退休教師、退休醫(yī)務人員、愛心人士、網(wǎng)格員組成的志愿服務團隊，為轄區(qū)學生提供送學服務，為老年人、困難群眾開展幫辦代辦、日間照料、打掃衛(wèi)生等暖心服務，化解鄰里矛盾糾紛。常態(tài)化開展的志愿服務傳遞著溫暖，也密切了黨群關系。截至目前，烏海市志愿服務隊已達768支，志愿者人數(shù)達11.47萬人，占全市總?cè)丝诘?0.63%，其中在職黨員占比22%。
制度與人力具備之后，如何讓治理變得更精準？烏海市將答案指向了科技賦能。該市通過城市大腦、智慧烏海民生服務平臺對公安、人社、民政等48個部門、600余項數(shù)據(jù)進行整合匯聚，構(gòu)建起治安防控、惠民服務等模塊。通過一張表采集、一個平臺錄入、一個出口共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)融合共享，推進人、房、事與全景三維地圖深度融合，切實為基層減負增效，持續(xù)提升民生服務效率。（記者 郝飚）
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