基層治理是國家治理的“神經(jīng)末梢”,直接關(guān)系群眾切身利益。近年來,烏海市堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)貫穿基層治理全過程、各方面,在實(shí)現(xiàn)黨組織在基層全覆蓋的同時(shí),因地制宜創(chuàng)新工作模式,推動各類服務(wù)資源下沉前移,以組織優(yōu)勢有效激活基層治理效能。
“張大爺,您托我買的兩袋小米和一斤雞蛋,我都給您放在桌子上了……”近日,烏海市海勃灣區(qū)新華街道新海社區(qū)的“熱心人”莫觀娣來到轄區(qū)獨(dú)居老人張純奎家,把老人前些天囑咐的事一一辦妥??粗^娣忙碌的身影,張純奎感動地說:“有你們一群人天天惦記著,我的日子過得踏實(shí)多了!”
這溫馨的一幕,是新華街道“一群人幫助一個(gè)人”工作模式的生動縮影。
新華街道依托人口精細(xì)化管理大數(shù)據(jù),對轄區(qū)居民信息進(jìn)行全面采集、動態(tài)更新與精準(zhǔn)研判,將人群劃分為資源型、服務(wù)型、管理型3類。對于由退休干部、醫(yī)生、商戶、社區(qū)“熱心人”等組成的資源型人群,街道積極整合其專業(yè)優(yōu)勢與社區(qū)資源,引導(dǎo)他們參與社區(qū)服務(wù)與共建。針對困難戶、獨(dú)居老人、失獨(dú)家庭等服務(wù)型人群,街道建立詳細(xì)管理臺賬,動態(tài)掌握其在生活照料、健康醫(yī)療、精神慰藉等方面的具體需求,推動資源型人群與服務(wù)型人群精準(zhǔn)對接,構(gòu)建“一群人幫一個(gè)人”定制化幫扶體系。
新華街道相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,目前,街道制定了生活服務(wù)、醫(yī)療保健、精神文化等5類28項(xiàng)公益類、3類21項(xiàng)購買類服務(wù)清單,由服務(wù)型人群根據(jù)自身需求進(jìn)行“點(diǎn)單”。街道優(yōu)先匹配居住較近、技能適配的資源型人群“接單”,有效提升服務(wù)的精準(zhǔn)性與水平。
如今,放眼烏海全市,黨建引領(lǐng)基層治理效能提升已在各區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)、各村(社區(qū))得到廣泛推廣和豐富完善。
海勃灣區(qū)培育優(yōu)選3015位“熱心人”,積極投身于基層治理、矛盾調(diào)解、志愿服務(wù)等領(lǐng)域,化解家庭矛盾、鄰里糾紛;烏達(dá)區(qū)在17個(gè)試點(diǎn)小區(qū)劃分微網(wǎng)格110個(gè),選派退休干部、熱心居民擔(dān)任樓棟長,實(shí)現(xiàn)微網(wǎng)格“零距離”服務(wù);海南區(qū)吸納外賣騎手成為移動民情收集員,通過“隨手拍”“及時(shí)傳”實(shí)現(xiàn)了問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、高效解決……
據(jù)烏海市委社會工作部部長郝貴平介紹,為持續(xù)提升基層治理效能,該市實(shí)施“街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組”四級組織基層治理架構(gòu),實(shí)現(xiàn)黨組織在基層“神經(jīng)末梢”的全覆蓋。同時(shí)整合綜治、城管、民政、應(yīng)急等各類網(wǎng)格資源,配套建立網(wǎng)格職責(zé)清單制度,形成“網(wǎng)格呼叫、街鎮(zhèn)處置、部門報(bào)到”的運(yùn)行流程。
與此同時(shí),烏海市充分發(fā)揮黨委在社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用,打造多元化、專業(yè)化平臺,成立市和區(qū)社會工作部、鎮(zhèn)(街道)社會工作站、村(社區(qū))社會工作室,自上而下統(tǒng)籌推進(jìn)基層治理事務(wù),推動構(gòu)建社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會資源“五社聯(lián)動”的良好工作局面。積極開展“樓棟精治、樓長共治”行動,構(gòu)建“鄰里式”自治,充分傾聽民聲、了解民情,實(shí)現(xiàn)基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢與治理效能深度融合。
在持續(xù)做服務(wù)“加法”的同時(shí),烏海市將“為基層減負(fù)松綁”作為提升治理效能的重要突破口。該市依法規(guī)范鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))的職能職責(zé),分類制定鎮(zhèn)(街道)職責(zé)任務(wù)、公共服務(wù)、屬地管理“三張清單”。對83個(gè)村(社區(qū))規(guī)范懸掛“四個(gè)牌子、兩個(gè)標(biāo)識”,特別是對室內(nèi)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)牌、各類服務(wù)功能指引標(biāo)牌等進(jìn)行規(guī)范懸掛,將無實(shí)際內(nèi)容、無實(shí)質(zhì)保障、超出職能范圍的,以及沒有明確掛牌要求的功能標(biāo)牌統(tǒng)一拆除,破解基層治理“小馬拉大車”的困境。
激發(fā)社會治理的內(nèi)生動力,關(guān)鍵在于人的參與與溫暖的傳遞。為此,烏海市創(chuàng)建“紅石榴”志愿服務(wù)品牌服務(wù)項(xiàng)目,整合由在職黨員、退休教師、退休醫(yī)務(wù)人員、愛心人士、網(wǎng)格員組成的志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì),為轄區(qū)學(xué)生提供送學(xué)服務(wù),為老年人、困難群眾開展幫辦代辦、日間照料、打掃衛(wèi)生等暖心服務(wù),化解鄰里矛盾糾紛。常態(tài)化開展的志愿服務(wù)傳遞著溫暖,也密切了黨群關(guān)系。截至目前,烏海市志愿服務(wù)隊(duì)已達(dá)768支,志愿者人數(shù)達(dá)11.47萬人,占全市總?cè)丝诘?0.63%,其中在職黨員占比22%。
制度與人力具備之后,如何讓治理變得更精準(zhǔn)?烏海市將答案指向了科技賦能。該市通過城市大腦、智慧烏海民生服務(wù)平臺對公安、人社、民政等48個(gè)部門、600余項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合匯聚,構(gòu)建起治安防控、惠民服務(wù)等模塊。通過一張表采集、一個(gè)平臺錄入、一個(gè)出口共享,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合共享,推進(jìn)人、房、事與全景三維地圖深度融合,切實(shí)為基層減負(fù)增效,持續(xù)提升民生服務(wù)效率。(記者 郝飚)
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