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新能源“瑪莎拉蒂”2萬(wàn)6，“大G越野”僅3萬(wàn)！“老頭樂(lè)”流行，背后難題咋解？

“新能源‘瑪莎拉蒂’只要2萬(wàn)6”“五門(mén)五座‘大G越野’僅需3萬(wàn)多”“無(wú)需駕照，油電兩用的‘卡宴’”……半月談?dòng)浾哒{(diào)研發(fā)現(xiàn)，以往滿足中老年人代步需求的低速四輪電動(dòng)車(俗稱“老頭樂(lè)”)開(kāi)始將“形似豪車”與“低價(jià)”標(biāo)簽捆綁，并迅速占領(lǐng)鄉(xiāng)村鎮(zhèn)街、城市郊區(qū)等下沉市場(chǎng)。沒(méi)有牌照、無(wú)需駕照的“老頭樂(lè)”越造越大，它們?nèi)涡择Y騁在村鎮(zhèn)街道，成為不少群眾眼中的“馬路新殺手”。

遠(yuǎn)看小汽車，近看“老頭樂(lè)”

在一些電商平臺(tái)上搜索“老頭樂(lè)”可以發(fā)現(xiàn)，打著“無(wú)需駕照”標(biāo)語(yǔ)的大型“老頭樂(lè)”車輛十分暢銷。這些售價(jià)上萬(wàn)元的“老頭樂(lè)”不僅車身長(zhǎng)度可達(dá)4米多、擁有四門(mén)五座“大空間”，還配備7000瓦電機(jī)、最高時(shí)速能達(dá)到70千米/小時(shí)。

一名商家告訴半月談?dòng)浾撸项^樂(lè)可以上保險(xiǎn)牌照，并贈(zèng)送保額30萬(wàn)元的隨車保險(xiǎn)，但“能不能上路，交警會(huì)不會(huì)查，因地方管理而異”。

在一些地區(qū)，這些大號(hào)“老頭樂(lè)”車輛已經(jīng)隨處可見(jiàn)。在青海某鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心街道，半月談?dòng)浾呖吹?，一條幾百米的道路上就停有10多輛大號(hào)“老頭樂(lè)”，一些群眾駕駛“老頭樂(lè)”隨意穿行于各種車輛中間，其中一輛4座車甚至“塞”進(jìn)去6名乘客，其中包括2名兒童。

多名周邊群眾反映，這些老頭樂(lè)“遠(yuǎn)看像小車，近看無(wú)牌照”，車輛駕駛者以中老年人居多。由于沒(méi)有牌照，“老頭樂(lè)”闖紅燈、逆行、橫穿馬路等違規(guī)行為較為普遍，一些群眾對(duì)此已經(jīng)“司空見(jiàn)慣”?！斑€有不少車輛行駛在小學(xué)周邊接送學(xué)生，必然存在較大的安全隱患?！?/p>

“老頭樂(lè)”究竟是什么車

“老頭樂(lè)”即老年代步車，是一種低速電動(dòng)車，既不屬于機(jī)動(dòng)車，也不屬于非機(jī)動(dòng)車，長(zhǎng)期游離于監(jiān)管之外。這類車輛普遍無(wú)牌照、無(wú)保險(xiǎn)、無(wú)統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，車身多為薄鐵皮拼接，缺乏防撞鋼梁、安全氣囊等基本安全配置。

更令人擔(dān)憂的是，駕駛“老頭樂(lè)”的多為老年人，未接受過(guò)正規(guī)駕駛培訓(xùn)，不懂甚至漠視交通規(guī)則，闖紅燈、逆行、隨意變道等行為屢見(jiàn)不鮮。一旦發(fā)生事故，受害者往往面臨“維權(quán)無(wú)門(mén)”的困境。

近兩年，“老頭樂(lè)”造成的交通事故時(shí)有發(fā)生。近日，河北張家口發(fā)生一起交通事故，一名59歲男子駕駛無(wú)牌無(wú)證的電動(dòng)四輪車(俗稱“老頭樂(lè)”)，在醉酒狀態(tài)下將一名過(guò)馬路的女士撞倒致死。

12月31日，封面新聞從受害者家屬處獲悉，目前，家屬打算對(duì)肇事者提起訴訟。同時(shí)，家屬方還認(rèn)為，事發(fā)地經(jīng)常出現(xiàn)交通事故，但現(xiàn)場(chǎng)并未安裝有效交通信號(hào)燈，也沒(méi)有提示牌，“我們還決定起訴當(dāng)?shù)氐慕还懿块T(mén)?！?/p>

封面新聞?dòng)种码姴毂惫芪瘯?huì)，工作人員證實(shí)，涉事司機(jī)已被警方控制?！罢厥氯耸蔷岂{，事發(fā)時(shí)肇事逃逸，后來(lái)算是自首歸案。目前，肇事人已經(jīng)被控制，案件正由公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步偵辦處理?！痹摪敢苍俅我l(fā)“老頭樂(lè)”需被規(guī)范管理的呼聲。

在低速電動(dòng)車行業(yè)研究專家盧勇看來(lái)，為了追求低價(jià)和銷量，當(dāng)前部分低速電動(dòng)車廠家在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及外形上各行其是，尺寸與外形越來(lái)越逼近汽車?！斑@樣的產(chǎn)品上路，當(dāng)然容易成為馬路殺手?！?/p>

此類車輛，為何能正常合規(guī)生產(chǎn)？北京盈科(成都)律師事務(wù)所律師張戈介紹，這是因?yàn)閺S家在制造時(shí)，申報(bào)的不是合規(guī)乘用車，而是廠區(qū)代步車。這種車只能在景區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)等封閉區(qū)域行駛，而不能在公共道路上行駛。廠家宣傳不用上牌、不用駕駛證、不用買保險(xiǎn)，可直接上路，也屬于違法行為。

然而，商家在銷售宣傳時(shí)，往往強(qiáng)調(diào)和突出車輛的性能、空間、外型等因素，模糊車輛為“廠區(qū)代步車”的事實(shí)，讓消費(fèi)者誤以為這是可以上路的普通乘用車，一旦出現(xiàn)交通事故等安全問(wèn)題，責(zé)任則多需要由駕駛者來(lái)承擔(dān)。

“老頭樂(lè)”身份定義的困惑，使得相關(guān)部門(mén)在監(jiān)管過(guò)程中面臨諸多困難。

郭廷昭說(shuō)，交通管理部門(mén)在執(zhí)法時(shí)，對(duì)于“老頭樂(lè)”違規(guī)行為的處罰缺乏明確的法律依據(jù)，難以進(jìn)行有效的管理。一旦發(fā)生涉及“老頭樂(lè)”的交通事故，由于其車輛性質(zhì)不明確，保險(xiǎn)制度不完善，事故處理和糾紛解決明顯會(huì)更為復(fù)雜。

“當(dāng)前低速電動(dòng)車的交通治理要么‘一刀切’，要么‘放任自流’。這些車輛究竟按何種車輛類型管理，可以在哪里使用、什么時(shí)候可以行駛，究竟要不要駕照，目前仍很難說(shuō)得清楚?！北R勇說(shuō)。

重慶履成律師事務(wù)所律師尹明沁認(rèn)為，“老頭樂(lè)”導(dǎo)致的交通事故，其實(shí)反映出新型交通工具治理滯后帶來(lái)的法律與社會(huì)挑戰(zhàn)，需要立法、司法機(jī)關(guān)以及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)共同行動(dòng)，從源頭上解決掉“老頭樂(lè)”存在的問(wèn)題。

盼盡快明確管理分類標(biāo)準(zhǔn)

在盧勇看來(lái)，“老頭樂(lè)”背后是需求與治理的矛盾，不應(yīng)“一禁了之”。這類車輛在下沉市場(chǎng)有著廣泛的需求，已經(jīng)成為一些鄉(xiāng)村中老年人出行的主要交通工具。它價(jià)格相對(duì)便宜，駕駛簡(jiǎn)單，能遮風(fēng)擋雨，切實(shí)滿足了部分群眾的出行需要。

2025年8月，中國(guó)中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)低速車專委會(huì)發(fā)布了行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容涵蓋術(shù)語(yǔ)定義、分類與部件要求、技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則，直至標(biāo)志、隨車文件、包裝、運(yùn)輸和貯存等環(huán)節(jié)，對(duì)加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的自律和規(guī)范具有積極意義。

“目前的法律實(shí)踐中，已經(jīng)偏向于將老頭樂(lè)視為機(jī)動(dòng)車進(jìn)行處理。”張戈說(shuō)，近年來(lái)已經(jīng)有多起裁判案例明確“老頭樂(lè)”雖然常以“非機(jī)動(dòng)車”名義銷售或使用，但在事故處理和司法認(rèn)定中視為機(jī)動(dòng)車處理，適用道路交通安全法、民法典等有關(guān)規(guī)定。

“要承認(rèn)低速車需求存在的客觀性，應(yīng)從國(guó)家層面強(qiáng)化低速車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交通治理的頂層設(shè)計(jì)，盡快在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、駕乘標(biāo)準(zhǔn)，低速車路權(quán)等方面作出清晰、明確、可落地的政策規(guī)范?！北R勇說(shuō)。

考慮到“老頭樂(lè)”的安全隱患，近年來(lái)各地陸續(xù)出臺(tái)禁令，禁止“老頭樂(lè)”上路。早在2022年，河南洛陽(yáng)市公安局就發(fā)布通告，稱從2024年1月1日起，城市建成區(qū)內(nèi)道路全面禁行電動(dòng)(燃油)三輪車和低速電動(dòng)四輪車。北京市交管局也規(guī)定，自2024年1月1日起，違規(guī)電動(dòng)三、四輪車不得上路行駛，不得在公共場(chǎng)所停放。

禁令的背后，“老頭樂(lè)”也代表了不少群體的真實(shí)出行需求。近來(lái)隨著天氣轉(zhuǎn)冷，各地也開(kāi)始對(duì)電動(dòng)自行車擋風(fēng)被進(jìn)行整治。

“老頭樂(lè)”擋風(fēng)被確實(shí)存在一定的危險(xiǎn)性，但一禁了之，勢(shì)必影響一部分人群的真實(shí)出行需求。在公共交通無(wú)法有效覆蓋的情況下，這部分人群因?yàn)榻?jīng)濟(jì)能力、年齡限制、個(gè)人偏好等因素而生發(fā)的真實(shí)出行需求，就是“老頭樂(lè)”的目標(biāo)市場(chǎng)。而在人口老齡化、地方財(cái)政壓力加大的現(xiàn)實(shí)之下，指望擴(kuò)大公共交通的供給也是不太現(xiàn)實(shí)的。

因此，相關(guān)部門(mén)不妨采納一些專家學(xué)者的意見(jiàn)，從政策上留出“老頭樂(lè)”的相應(yīng)空間，不一禁了之，也不一放了之。

中國(guó)已進(jìn)入老齡社會(huì)，也可以考慮研發(fā)更符合老年人出行需求，也更具安全性的低速代步工具。在交通安全與民生需求之間建立平衡，才是長(zhǎng)久之道。