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　　位于塔克拉瑪干沙漠南緣的新疆和田地區(qū)墨玉縣，生態(tài)脆弱，水資源珍貴，是國家重點水資源匱乏區(qū)。2023年，墨玉縣啟動了相關水資源保護項目的籌備工作，幾經調整后，防沙治沙水源工程項目于2024年重新申報并通過評審，并于2025年進入實質性建設階段。然而，圍繞該項目的招投標過程、關鍵人員資質以及項目造價等問題，卻浮現(xiàn)出諸多疑點。

　　中標疑點及項目經理業(yè)績缺失

　　據知情人霍留紅介紹，墨玉縣的相關水利工程項目啟動于2023年，最初以“征水征地”項目的名義向上級申請。進入2024年后，該項目發(fā)生了轉向，原有的征水征地工作被叫停。隨后，“征水征地”項目調整為“防沙治沙水源項目”，并經重新申請和專家評審后獲得通過。2025年4月，該項目進入公開招投標程序，項目主體單位是墨玉縣水管總站。

水利建設市場監(jiān)管平臺項目經理個人檔案信息

　　公開的招投標中標信息顯示，該項目一期工程的中標方為新疆中浩建設集團有限公司（以下簡稱：中浩公司），其作為聯(lián)合體的牽頭人，指定的項目經理為王艷秋。引人關注的是，緊隨其后的二期工程，中標方同樣為中浩公司，同樣作為聯(lián)合體牽頭人，二期項目經理為李玉琴。

　　企查查顯示，該水利工程的一期和二期項目合計工程造價超10.5億元，中標時間僅相距2天，且由同一家施工企業(yè)作為牽頭方連續(xù)中標，此種情況在業(yè)內引發(fā)了關注。

　　水利建設市場監(jiān)管平臺建筑企業(yè)單位檔案 水利建設市場監(jiān)管平臺建筑企業(yè)單位檔案

　　記者查詢發(fā)現(xiàn)，新疆維吾爾自治區(qū)水利廳辦公室發(fā)布的《新水辦〔2023〕389號文》明確規(guī)定，投標人應依法依規(guī)在“全國水利建設市場監(jiān)管平臺”填報信息，并以該平臺填報的資質、人員、業(yè)績、信用等作為招標投標工作的依據。然而，圍繞此次中標的關鍵人員——一期二期兩位項目經理的資質信息，卻存在時間上的巧合。一期項目經理王艷秋的一級建造師（注冊專業(yè)為水利水電工程）發(fā)證日期為2025年5月12日，二期項目經理李玉琴的一級建造師（注冊專業(yè)為水利水電工程）發(fā)證日期為2025年5月29日，而該項目于4月份即掛網招標。

　　此外，在“全國水利建設市場監(jiān)管平臺”上，無法查詢到王艷秋和李玉琴二人作為項目經理的施工業(yè)績記錄。重大項目招標文件通常對項目經理的履歷，尤其是類似項目經驗有明確要求，例如規(guī)定需具備5年以上項目經理履歷，并有重大水利工程項目建設經歷（建設總投資數額相近），而項目經理王艷秋和李玉琴恰恰缺失這樣必要的履歷，而該工程項目招標文件中恰恰明確了這兩點要求。

　　天眼查顯示，中浩公司成立于2023年1月20日，2025年6月中標“防沙治沙水源項目”前，零業(yè)績。

該項目一期工程監(jiān)理朱成金實際聘用單位

　　與此同時，承攬一二期項目監(jiān)理工作的人員資質同樣成謎。一期項目的監(jiān)理員朱成金和二期項目的監(jiān)理員李洪龍，在“全國水利建設市場監(jiān)管平臺”上同樣無法查詢到相關的工程監(jiān)理業(yè)績信息。相關信息還顯示，一期項目的監(jiān)理員朱成金聘用單位為河南明珠工程管理有限公司，其總監(jiān)理工程師證書有效期至2026年2月27日。

　　定額標準與實際報價的差距

　　除中標過程存在疑問外，該項目的工程造價與監(jiān)理費用也呈現(xiàn)出異常情況。

　　中浩公司多份《分類分項工程量清單計價表》顯示部分項目的取費標準，與和田地區(qū)2025年5月發(fā)布的《建設工程材料價格信息表》（和田、洛浦、墨玉）工程材料價款定額標準存在顯著差異。

　　一個典型的例子，就是C35混凝土的價格。和田地區(qū)2025年5月發(fā)布的《建設工程材料價格信息表》（和田、洛浦、墨玉）中明確C35混凝土價格約為401.62元每立方米。然而，在中浩公司提交的計價表中，C35混凝土的取費標準卻高達650.85元每立方米，每立方米價格高出近250元，溢價率超60%，而當地的混凝土站掛牌價為每立方米380元。據當地從事建筑的人員介紹，這個掛牌價實際供料時可下浮，幅度一般在10%～30%之間。

　　據知情人介紹，該工程項目中除部分建設材料超60%溢價率，施工費用亦存在同樣的情形。

　　比如，管道回填I區(qū)（原土篩分）壓實度≥95%的工程中，中浩公司計價表顯示是每立方米44.10元。據知情人霍留紅介紹，該工程土方回填基本沒有“運距”，一般每立方米是5元左右，即使沙土中含有石頭，每立方米篩分的工費也不會超過10元。也就是說原土篩分管道回填工程，土方回填每立方米不應超過20元。

　　還有，DN2200FRPM管道（1.0MPa，環(huán)剛度SN=10000N）主材（含承插口等配件）采購、安裝，中浩公司計價表顯示是每米5394.06元。國內幾大知名玻璃鋼廠家的含稅出廠單價，范圍為每米2700-3200元。據專業(yè)從事管道工程施工技術人員介紹，像這種規(guī)格的玻璃鋼管道價格可以下浮10%～30%個點，實際到場價每米不應高于2800元，這個標準的管道人工安裝費每米一般800元左右（通常為每米600-1200元，實際可下浮30%），也就是說，材料費加安裝費每米應該不會高于3600元。此次采購數量為6948米，這個價格還不能當作批發(fā)單價，最終差價按照每米1794.06元來算，溢價率近50%。

　　查詢發(fā)現(xiàn)，墨玉縣北部防沙治沙水源工程（二期）設計采購施工總承包中標金額為722218784.14元，二期監(jiān)理標中標金額為10012500元，按照市場調價機制監(jiān)理費通常在工程總造價的1%～1.5%左右。據工程專業(yè)人士介紹，一般輸水工程管道監(jiān)理費用要比房建工程和市政工程的造價都要低，應不超過總造價1%，也就是說二期監(jiān)理費應不超過7222187.8414元，與中標監(jiān)理費用相比，多出接近三百萬，該費用已超出常規(guī)。

　　墨玉縣的防沙治沙水源工程，其初衷本為改善生態(tài)與民生福祉。但當前圍繞其招投標、工程造價及人員資質出現(xiàn)的一系列問題，構成了一個亟待解開的結。公眾期待一個涉及巨額財政資金、關系地區(qū)長遠發(fā)展的重點項目，能夠在陽光透明的規(guī)則下運行。

　　9月29日，記者赴墨玉縣相關部門采訪，截至發(fā)稿沒有得到回應。（納稅人報記者 弓盛舟）